美国国土安全部高级官员正在商议一项关于签证的全新提案：要求国际留学生每年都要提交留美许可。若此项提案得以落实，会提升来自中国、印度和其他国家和地区的留学生的签证办理费用，并耗费更多精力。

　　每年需增交申请费 “社交账号”成为审核要素

　　据《华盛顿邮报》报道，部分国安部官员表示，140万名的在美留学生与交换学者中，约有2.8％逾期居留，这个比率比一般签证逾期居留人数高出两倍。以前每位学生只要在入学前，向主管国际生的 SEVP缴交200元的一次性费用，新提案将要求留学生每年都需要缴交这笔费用。

　　此外，新提案考虑将规定在学生居留许可上列出预计攻读学位的截止日期。即如果大学毕业后要申请研究生项目，必须重新取得学生居留许可。假使国际生无法按时完成学业或毕业，也必须重新申请延长居留许可时间。而在目前的系统中，国际学生只要在学校注册并遵守规则即可保持有效身份，且在转换学校时，也不需要重新申请居留许可。

　　根据这项新规定，美国领事官员可以要求签证申请人提供过去所有的护照号码、5年内所使用的社交媒体帐号、电子邮件地址、电话号码以及15年内的个人信息，包括过去的居住地址、就业及旅行历史。除此之外，官员如果决定某些信息会对确认身份或进行更严格的安全审查有效，那么他们还有权要求一些额外的信息。

　　从2017年5月25日开始，在申请签证与美国领事官员进行面谈时，将会收到这份问卷。除了学生签证和访问学者，旅游或者即将定居美国的移民也都将收到此问卷。新规生效日期目前定为2017年5月23日到2017年11月，但有可能会更新或延长、或成为永久规定。尽管这份问卷不是强制性要求，但是如果隐瞒填写或不填写，很有可能会导致签证审查时间延长，或者拒签。

　　留美学生数量大 需考虑国家安全

　　根据移民及海关执法局(ICE)报告，2017五月，亚洲学生占美国国际留学生比例的77%。中国本年在美国有362,368名留学生；韩国在美国有71,204名留学生，沙特阿拉伯在美国则有55,806名留学生。加州是美国留学生最多的州，有超过200，000名留学生。

　　大量的人口流入使得国土安全部对于安全问题表示担心，他们认为如此大量的招收外籍人士进入美国对美国安全造成了潜在影响。

　　报道称，该提案还在计划阶段，要至少18个月才能够产生实质意义上的改变。这一提案旨在通过密切观测学生来提升国家安全。

　　国土安全部发言人大卫·勒潘（David Lapan）拒绝透露上周五的讨论内容，但是确认国际学生项目是国土安全部正在评估的项目。他说，国土安全部正在探索不同的措施，确保包括留学生项目在内的移民项目能够尽大可能维护国家利益，确保国家安全和公共安全，维护移民制度的完整性。

　　工签改革仍不明朗 留美难度增高

　　H-1B 签证是美国面向高技术外籍人才发放的签证，其初衷是满足国内企业对高技术人才的需求。H-1B 签证是特朗普在竞选时和当选后批评最为严厉的政策之一，也最受华人移民和留学生关注。

　　很多留学生在来美国的时候就抱有“美国梦”，对美国的生活心生向往，希望学成毕业后能争取工作拿到H-1B工作签证留在美国。然而现在，这条路是越来越难走。特朗普曾多次批评美国的H1B工作签证，在今年4月18日，特朗普签署行政令，重申竞选时期的口号“买美国货、雇美国人”（Buy American, Hire American），其中要求缩紧雇用外国劳工的H-1B 签证项目，特别强调“不能再让H-1B 持有者取代美国工人”。

　　该行政令要求在生效后220 天内，商务部长、国务卿、行政管理和预算局主任以及美国贸易代表应向总统提交一份报告，以最快的速度提出改革H-1B 签证的建议，以保证H-1B 签证发放给那些最具劳动技能或薪金最高的申请人。

　　而在4月底，为了响应特朗普对于H1B改革的号召，美国2位议员正式向国会提交了新的H1B改革议案，其中一项是“申请人年薪需高于11万美金”让很多留学生陷入恐慌。尽管目前，议案尚处于提案阶段，但事实上，已经有人受到影响了。有今年毕业在美国找工作的中国学生，原本已经通过公司的重重关卡到了最后一关，准备要录取了，但最后公司说因为特朗普政府的H1B政策尚不明朗，不敢雇用外国人，最终丧失工作机会。

　　另据媒体分析报，原本在当年申请数量超过名额限制就进行随机抽签的H-1B 制度，或将被调整为以技能水平为考核标准的制度。

　　同样受到政策波及的还有创业签证。美国国土安全部7月11日发布“延期执行‘国际创业家条例’的通知，将于7月17日生效的“外籍创业者合法留美许可(parole)”，俗称创业家“签证”，将被推迟到明年3月18日。此举是依照特朗普在今年1月25日签署的行政令“改善边境安全及移民执行”，并表示将提案废除整个创业家条例。

　　中国学生何去何从？回国发展才是主流

　　尽管针对留学生的政策是越来越严，但根据2017申请季已录取的留学数据分析得出，美国依然是2017年中国学生申请留学目标国家中占比最高的，申请人数占总人数的17%。可以看出，留学生们虽然顶着各方政策的压力，但依然会被美国的各种优势和不同文化的生活所吸引。但随着一系列签证政策的变化，无论是留在美国工作，亦或是成为创客，都可谓变得难上加难。

　　如今海外学子携带项目回中国考察寻觅商机，其中朝气蓬勃的90后海归回中国创业已成主流。多个中国城市对海外高端人才“求贤若渴”，纷纷抛出橄榄枝招揽人才。有的城市为了吸引归国创业人才，推出了分为创业和创新的两类资助政策，比如安徽省，金额可达30万元人民币，而在重庆市，归国创业人才最高可获得50万元人民币资助。在祖国发展日益强盛，创业扶植资金优厚的情况下，归国创业不失为当下“海归”的最佳选择。　(综编/朱剑宇）

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责任编辑： 何险峰