在美国，买把枪比买个麦当劳的汉堡包都容易

　　近年来，美国国内持枪袭击事件频发，已经形成一种“社会安全危机”。6月14日，美国国会棒球训练场发生枪击案，共和党党鞭史蒂夫·斯卡利斯等5人中弹受伤。这一事件再次引发人们对美国持枪权利和枪支管控等问题的热议。

　　从某种程度上讲，“持枪权”对美国人而言，是“权利的诱惑”，也是“安全的灾祸”。然而，种种原因使得控枪在美国已成为一个几乎无解的困局。

　　枪权有保障购枪不复杂

　　美国宪法第二修正案明文规定：“纪律严明之民兵乃保障自由州安全之所需，人民保有及配带武器之权不得侵犯。”这是美国人合法持枪最根本的法律基础。

　　美国联邦法律规定，美国公民、有美国绿卡、有美国非移民签证进行狩猎和体育活动的外国人，以及非移民身份但符合５种例外情况（包括有美国任一州颁发的有效狩猎执照或许可证等）的外国人，均可拥有枪支。

　　根据美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局的定义，大致而言，枪在美国通常分为三类：手枪、步枪和猎枪，步枪和猎枪被认为是“长枪”。合法买枪的年龄是18岁以上，年满18岁可购买长枪，满21岁才可买手枪。

　　买枪手续也不复杂，关键是要通过背景调查。买枪者需填写武器交易记录表，一张表只能对应一支枪。内容包括个人基本信息、是否为实际购买人、有无犯罪记录、有无法庭限制令在身、是否为非法移民等。枪店会将表上内容仔细核对后录入全国即时犯罪调查系统进行比对。美国联邦调查局1998年启用的这套系统经多次改进，一般几分钟内即出结果——通过、暂缓通过或拒绝通过。

　　无法通过背景调查的主要包括以下几类人：犯有重罪或某些轻罪的，逃犯、吸毒者或非法使用毒品的，精神有问题的，被军队开除的，放弃美国公民身份的，非法移民、未成年人、受人身限制令限制的以及犯有家庭暴力罪的。据统计，自1994年以来，美国有超过240万人次没有通过背景调查。联邦法律规定，代不具备买枪资格的人购枪是重罪。如果罪名成立，按不同性质会被判5年至10年监禁，罚款5万至10万美元。

　　美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局2015年的一份报告显示，全美大大小小有执照的枪店或销售商，包括实体店和网店，多达5.5万个，这还不算8000多个有卖枪许可的典当店。另外还可以在枪展上买枪。每年美国举办的枪展约有2000至5200个。

　　根据statista.com网站的数据，美国2015年全国的麦当劳店刚过1.4万个。可以说，在美国买把枪比买个麦当劳的汉堡包都容易，而且枪的价格也很便宜。在一些零售商店，花100美元买支步枪，花200美元买把手枪十分常见。但网上购枪不能寄给本人，需要先寄到枪店，购枪人通过背景调查后才可取枪。

　　地区差异大管理漏洞多

　　事实上，尽管持枪在美国是一项宪法权利，但由于宪法没有很细的规定，枪支管理的漏洞显而易见。　

　　美国联邦和各州政府对于枪支管理有不同的解释。大多数州对半自动长枪限制较少，通过背景调查的可立即购买且不需要注册登记。购买手枪的要求高一些，有些州需要登记。一些控枪法律比较宽松的州，只要通过背景调查，基本上可以买到任何法律不限制的轻武器。控枪法律较严的州都要求考持枪证。在“公开”还是“隐匿”携带枪支的问题上，各州有的需要申请许可证，有的不需要。对于枪支的存放和运输，一般有细致的安全规定，比如枪和子弹分开放，枪要上锁，放在家里的密闭空间或车的后备箱里等。

　　美国gunsandammo.com网站做了一个有趣的排名，美国对枪支“最不友好的”也就是管理较严的前十名地区，是华盛顿哥伦比亚特区、纽约州、新泽西州、马萨诸塞州、夏威夷州、加利福尼亚州、康涅狄格州、马里兰州、伊利诺伊州和罗得岛州，而对枪支“最友好的”的前十名地区是亚利桑那州、佛蒙特州、阿拉斯加州、犹他州、肯塔基州、怀俄明州、亚拉巴马州、堪萨斯州、密苏里州和新罕布什尔州。

　　根据美国防止枪支暴力法律中心的资料，联邦法律没有规定持枪者或买枪者要申请许可，美国50个州中仅14个州要求持有所有类型或几种类型的枪支，需要申请许可。联邦法律也没有限制公开场合携带枪支，有31个州允许居民在没有认证或许可的情况下公开携带枪支。这意味着在很多州可能有很多枪都没有登记，存在于政府的视线之外，而且也很难知道持枪人带枪去了哪里。

　　美国防止枪支暴力法律中心还指出，尽管有犯罪背景调查这道防线，但不是所有买枪的人都到有执照的枪店买枪。只有13个州明确规定，不管什么枪、怎么买卖，都需要做背景调查。熟人和朋友之间买卖，或在枪展上买枪，更谈不上什么背景调查。“防止枪支暴力布雷迪运动”认为，有统计显示，美国有40%的枪支买卖未经过任何背景调查。

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责任编辑： 余申芳