新华社北京１月２１日电 综述：特朗普执政首年　美拉关系陷入低谷

　　新华社记者陈寅

　　美国总统特朗普２０日迎来执政一周年。一年来，在“美国优先”理念指引下，特朗普一改前任奥巴马的政策，在贸易、移民、外交等多方面态度趋硬，并向一些拉美国家施压，到处“点火”。

　　分析人士认为，随着特朗普政府不断在一些涉及拉美国家核心利益问题上“咄咄逼人”，美拉关系陷入低谷。

　　保护主义蔓延

　　特朗普上任后的第一把火就烧到了跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）上。２０１７年１月２３日，特朗普签署行政令宣布美国退出ＴＰＰ，给ＴＰＰ三个拉美成员国——智利、墨西哥、秘鲁一记“当头棒喝”。

　　宣布退出ＴＰＰ后，特朗普政府又宣布对已实施２３年的北美自由贸易协定启动重新谈判程序。此后，美国、加拿大和墨西哥三国代表历经五轮艰难谈判，但始终未能达成一致。特朗普多次威胁称，如果无法达成更新协议，美国将单方面退出北美自由贸易协定。

　　美国达特茅斯大学塔克商学院副教授埃米莉·布兰查德认为，三方谈判一旦失误，则可能会引发协定全面崩溃，从而对美、加、墨三国经济产生深远的负面影响，威胁和阻挠北美经济深度一体化的进程。

　　在经贸层面，美国作为拉美最大的贸易伙伴和投资来源地，特朗普喊出的“美国优先”“买美国货、雇美国人”等口号对拉美经济复苏也产生了一定负面影响。

　　中国社会科学院拉美所研究员岳云霞表示，美国目前所采取的贸易保护主义措施是自由贸易的退步，对当前拉美主张的地区一体化进程将会形成冲击。作为应对，包括墨西哥在内的很多拉美国家近年来正在逐步扭转过度依赖美国的局面，寻找加强区域内部团结和加快地区一体化进程等替代方案。

　　推出全新移民政策

　　移民问题一直是特朗普高度关注的首要议题之一。上任后，特朗普旋即颁布入境限制令，禁止世界上多个国家的公民入境美国。去年底，美国宣布不再参与联合国主导的《移民问题全球契约》的制订进程。

　　同时，为阻止众多拉美非法移民从墨西哥入境，特朗普还宣布将在美国和墨西哥边境修建隔离墙。为此，他和墨西哥总统培尼亚、墨外长比德加赖多次在推特上隔空喊话，互不相让。

　　中国社会科学院拉美所研究员徐世澄表示，特朗普政府驱逐非法移民的政策引起墨西哥等拉美国家的强烈不满。这让拉美国家意识到，拉美国家事务只能靠自己解决，只有整个拉美团结一致才能抵御来自美国的外部干涉。

　　“在现今互利共赢成为主流的时代，特朗普如继续坚持极端民族主义和贸易保护主义政策，不仅会给美拉关系再添变数，还可能落得损人而不利己、两败俱伤的局面。”徐世澄说。

　　外交政策强硬

　　特朗普上任后，美国同部分拉美国家的双边关系出现了波折甚至倒退。

　　在奥巴马的积极推动下，古巴与美国关系曾一度缓和，并于２０１５年７月正式恢复外交关系。但自特朗普上任以来，古美关系再生变局。

　　特朗普不断收紧前任政府的部分对古“松绑”政策，禁止美国企业与古巴军方控制的企业有生意往来，对美国公民前往古巴旅游进行限制，同时继续执行对古巴的经济、金融封锁和贸易禁运政策。

　　２０１７年下半年，美国以多名驻古巴外交人员遭受“声波袭击”出现身体异常为由，撤离大部分驻古使馆人员，并驱逐了１５名古巴驻美外交官，这导致两国关系恶化。

　　在委内瑞拉问题上，特朗普也屡下“重手”。他上任不久，美国财政部就以涉嫌“走私毒品”为由将委内瑞拉副总统艾萨米列入制裁名单。此后，美国又数次扩大制裁名单，总统马杜罗和多名委内瑞拉高级官员均名列其中。

　　委内瑞拉去年举行制宪大会选举后，美国再次举起制裁大棒。特朗普先是放话称不排除对委采取军事行动的可能性，随后又签署行政令宣布对委实行金融制裁。９月底，特朗普又签署了旅行禁令限制委部分官员入境美国。

　　徐世澄认为，对古巴和委内瑞拉频挥“大棒”，标志着特朗普政府开始重塑美国的拉美政策，加大对拉美左翼国家的打压和干预力度。这已经让美古、美委和美拉关系出现停滞甚至倒退，陷入矛盾和冲突多发的“低谷期”。

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责任编辑： 徐宙超 王頔