近日，经美国最高法院裁定，美国总统特朗普力主的关于限制6国公民入境美国的“旅行禁令”部分生效，同时也允许“难民禁令”部分生效。
这一决定标志着美国收紧移民大幕的正式开启。然而据外媒报道，在移民问题上，特朗普的“野心”绝不仅限于此，下一步其还可能推动更多收紧移民政策的落实，比如取消预定在7月生效的美国创业签证政策。
创业签证计划归属《国际企业家条例》，是奥巴马政府在任期最后几日通过的，本应于今年7月开始生效。该规定允许外国企业家申请在美国工作，并按需获得较长时间的居留权。
然而知情人士称，美国国土安全部计划提交一份官方通知，将该规定的执行日期延迟8个月，并打算取消该规定。上述知情人士认为，延迟执行将给予特朗普政府更多时间来完成废除过程。
吻合“美国优先”政策
创业签证计划规定，外国创业者只要持有在美国注册公司的至少15%股权，并在公司运行中担任“积极、核心的角色”，就可以申请最高两年的在美临时居留权。一旦获批，就可以申请将临时居留权再延长三年，即总共居留五年。
但是，并非每个有创新点子的外国创业者都能成为这一新规的受益人。符合要求的申请者需要满足的条件有：创业公司需要从美国所承认的投资者处融资至少34.5万美元，或从指定政府部门处获得10万美元补贴。另外，公司成长和创造就业机会的能力也需要达到标准。
现在，特朗普意欲拿创业签证开刀，商务部研究院助理研究员于鹏认为，这是特朗普一向的美国优先和抑制移民倾向的体现，本意是为美国人创造更多的就业机会，但实际结果会抑制美国的经济活力和创新动力。
于鹏解释道，创业签证是一种合法签证，理论上讲，收紧该签证会阻止外国人赴美分享工作机会，使本国人减少竞争。但是，创业签证也是确保美国在高科技和创新领域保持研发领先优势的重要举措，可以聚拢全球人才来美创业。“如果没有创业签证，按照正常程序，外国人在美国创业将十分漫长且较为困难，因此，风险投资也不愿投资给创业不确定性较高的企业和个人。长此以往将会损害美国的经济活力。”
有无替代方案？
创业签证最早被提出是在2011年3月14日，当时得到了两党的支持，然而并没有被立法。因此，市场人士担忧，美国政府可以随时取消这类“入境许可”，而无需通过任何的行政司法审查程序，这意味着投资者或创业人士可能面临被遣返出境的风险。卫达仕律师事务所合伙人兼移民业务主管阿兹·贾夫瑞对国际商报记者表示，对于某些客户而言，可以考虑其他类型的美国签证实现“曲线救国”，比如O－1签证或E－2签证。
据贾夫瑞介绍，O-1是一种非移民签证，适用于在科学、艺术、教育、商务或体育领域具有“杰出能力”的外籍人士。相比H－1B签证，O－1签证不存在年度名额限制。
“O－1是针对那些的确在某个领域拥有杰出能力的人才，申请时需要提供足够的证明，比如在某个领域有突出贡献，有相应的媒体报道，发表相关的学术论文或者有相关的获奖经历等。”贾夫瑞表示。
然而，他坦言，由于目前O－1签证的相关标准是在上世纪五六十年代制定的，已经有些落后于目前发展的潮流。“比如有些客户发明了一种方法来分析大数据，这在商业应用上具有极大的意义，但可能并不符合现有O－1的评定标准，为此我们也在不断向政府解释。”
同时，他透露，E－2签证是一种投资移民签证，只要申请人的国家和美国有有效的双边投资条约，就可以以个人的名义来美国开设公司，但前提是必须持有该公司50%以上的股权。“不过，目前中国和美国并无双边投资条约，因此中国公民可能需要考虑先获得其他国家和地区的公民身份，比如新加坡、菲律宾等。”
